为全面系统介绍德州持续深入优化营商环境工作情况，市政府办与市持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组办公室联合组织以“优化营商环境”为主题的系列发布会，9月22日下午召开系列发布会第一场。会上，德州市行政审批服务局党组书记、局长隋力介绍了“建筑许可”审批方面的经验做法及取得的成果。
重塑流程，审批事项实现“极简办理”。对建筑许可涉及事项，通过“减放并转调”实现精简：在减事项上，工程建设项目审批事项数量从112项精简为74项；在减材料上，通过制定建设项目“一张表单”，将21个原有单项表单中的174条基本信息整合为20条，压减率88%；在减时间上，再次压减时限151个工作日，如结合民用建筑修建防空地下室、防空地下室易地建设审批等6个人防高频事项从5个工作日压缩到1个工作日，做到全省最短。同时，大力开展优化简易低风险工程项目审批提速，简易低风险项目是多数企业扩建升级的常见审批项目，之前此类小型项目从拿地到开工，再到施工、验收，几乎要跑完和大型项目一样的流程，“束缚”了企业投资生产的“手脚”，德州市行政审批服务局印发《德州市优化社会投资简易低风险工程建设项目审批服务的实施方案》，将建设项目备案申请、建设工程规划许可申报、市政公用设施接入报装申请同步受理，精简环评、消防、人防手续，取消强制监理、市政公用设施供水供热供气供电接入服务报装环节，免费实施电力管线接入。通过以上举措，审批时限由原来45个工作日压缩到12个工作日，审批环节从原来5个压缩到2个，申请表单从原来20张表单压缩到2张表单，彻底为企业“松绑”。
创新机制，项目申报实现“即来即办”。一是创新容缺受理机制。梳理出8项全过程告知承诺制审批事项和26项非核心要件告知承诺制审批事项，工程规划和施工许可全流程实行告知承诺。目前全市共有300多家企业享受到了告知承诺制审批带来的优惠便利政策，累计容缺材料400多份，为企业节省业务办理时间40余天。二是创新“绿色通行证”机制。建设单位取得土地预审或者缴纳土地保证金后，德州市行政审批服务局牵头组织相关部门和水电气暖各专营单位召开联审联办会议，提前介入指导，开展各类评估，组织联合踏勘，以联审会议纪要作为“绿色通行证”，各相关部门据此开展审批。待项目单位拿到正式用地手续后，“见证换证”，直接办理施工许可。有研半导体集成电路大尺寸硅材料生产基地项目等多个省级重点项目实现“拿地即开工”。三是创新多图联审机制。建成启用施工图数字化联审系统，对建设项目实行规划设计图、建筑工程施工图、消防设计图、人防工程施工图、防雷装置设计施工图等图纸联合审查，一次性网上报审。同时，企业可通过数字化审图系统提交电子版图纸，审批人员5分钟就可实现施工图的受理转办，解决了企业以前“抱着一堆图纸多地跑”的难题。今年已有634个项目实现数字化联合审图，一般工业项目审查均不超过5个工作日，合计为企业节约成本近10万元。四是创新项目策划生成机制。为了解决“规划自成体系、实施相互打架”的难题，牵头开发“多规合一”建设项目策划生成系统，印发了《工程建设项目策划生成管理办法》。目前系统已开始使用，省工程建设项目审批监管系统6-9月份均有德州项目策划生成数据，位居全省第二。五是创新联合验收机制。在全省率先出台《全市工程建设项目竣工联合验收实施办法》，将“多次验收”整合为“一次过关”，将“多次测绘”合并为“多测合一”，变原来“分头前往、各自审查”为“信息共享、集中验收、限时办结、统一确认”。今年全市已完成瑞发混凝土、盛奥数控等80余个项目的联合验收，33个项目被省工改监管系统认定，项目数位居全省第一。临邑县还创新“验收即拿证”模式，将工程建设项目从竣工验收申请到办理不动产手续全链条业务进行深度融合，华瑞驰达电动车等项目3个工作日完成全部验收事项及不动产登记。
精准服务，项目运行实现“一网办理”。线上建成横向覆盖26个部门、纵向贯通13个区县的工程建设项目审批平台，51个审批事项全部纳入平台运行，做到清单外无审批、流程外无审批、平台外无审批。统筹整合各类规划11个，叠加图层38个，实现发展目标、空间坐标、用地指标“三标衔接”，形成全市“一张蓝图”。目前，已通过系统办理电子化施工许可460余件，1707个工程建设项目在系统中运行，排名全省第一。同时，建成“项目材料库、电子证照库、中介成果库、电子身份识别库”等审批数据库，共享复用批文证照 2万余件，表单要素自动获取率达80%，真正发挥了大数据作用。线下市级大厅建立由10名业务骨干组成的专业、专职、高效帮办代办队伍，每个项目明确1名帮办代办专员，线上建立“阳光客厅微信交流群”，为企业24小时答疑解惑，线下定期上门指导企业编制审批材料，跟踪解决难题。平原县按照“一个代办项目、一套服务手册、一个最优流程、一个推进团队”的工作模式，创新推出“主辅分离审批”模式，打造了项目管家，平原碧桂园项目仅用时1天办结发9证，26天完成从项目立项到施工许可核发。
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