相关数据更是指出，当前全国普通公路的养护资金需求约为6000亿元，除去地方财政等投入，每年仍然存在约3000亿元的资金缺口。

普通国省道的维护资金来源主要来自成品油消费税（2009年中国取消养路费收费项目，提高成品油消费税税额，新增税收返还给地方用于替代养路费等）、地方财政和车购税等，前两项占比超过80%。

而在电动汽车当道之际，成品油消费税和车辆购置税收入正在减少。
电动汽车用电驱动，不烧油，也就不用缴纳成品油消费税。
车辆购置税方面，为了推动电动汽车产业发展，从2014年起，电动汽车（包括纯电、增程、插电混动以及燃料电池汽车）的车辆购置税一直是减免的，从2024年起才对电动汽车购置税减免额度进行一定的限制，2024和2025两年免税额不超过3万元，2026-2027年免税额不超过1.5万元。

而中国电动汽车的渗透率不断提高。
2023年销售汽车超过3000万辆，其中电动汽车近950万辆，渗透率达31.6%。
而2024年电动汽车渗透率继续提高，部分时段甚至超过50%。
这意味着，虽然中国汽车销量不低，但其中近一半不需要缴纳车购税。

电动汽车减免车辆购置税、不用缴纳燃油税（混动、增程式电动汽车可以用油，但多数车主基本上只有长途行车时才加油，市区通行很少用油），这就意味着，电动汽车虽然使用普通公路，但车主不需要缴纳养路费用。
从目前自主品牌在市场份额上实现对合资品牌的“弯道超车”来看，我们不否定大力推广电动汽车的方向和政策。
但对于公路养护资金，能否实现燃油车和电动汽车之间的相对平衡？

一些地方已经开始讨论如何对电动汽车收取道路养护费用。
其中包括海南。
海南因为主体是一个海岛，所以实行了相对独特的公路收费政策。
海南全省公路包括高速公路都不直接收费，而是把车辆通行附加费纳入油价中收取，所以海南的油价比大陆要更高一些，因为其中不仅包括普通道路的养路费，还包括了高速公路费。
但是电动汽车在海南发展迅速，2023年3月以来，电动汽车在海南汽车销量中就超过了50%，占比全国第一，从存量来看，2023年10月底，海南电动汽车已占汽车保有量的13.87%，这意味着，海南每8辆汽车中，就有1辆多是电动车，不用烧油，也就不用交任何用路的费用。
这个比例还在不断提高。
这样一来，海南收到的道路建设和养护费用必然越来越少，而支出却会越来越高。

为了解决这个问题，海南有关方面2022年就发布了地方标准《公路里程费收费系统》征求意见稿，提出利用北斗导航系统精确记录车辆行驶的里程、路段，根据车辆行驶的实际里程、道路等级和车辆类型来精确收费，电动汽车也不例外，同样需要缴费。
不过，这一方案后续没有进一步发布，至今还没有实施。

通过设备精确统计车辆行驶轨迹，按里程收费，可以精确实现用路者付费，不管什么动力驱动的车都一体缴费，应该说是很公平的。
但是这需要对所有车辆新安装定位和记录上传设备，要保证设备定位精准且无法被篡改，工作量巨大。

有人提出或可以只针对电动汽车按照行驶里程收费，毕竟现有的电动汽车基本上都可以远程上传行驶里程等数据，获取车辆行驶里程不是难事。
燃油车继续沿用通过燃油税交养路费的办法。

但电动汽车当中又包括纯电动车和插电、增程式混动车型。
对于可油可电的插电、增程混动车来说，它行驶的里程，既有用电驱动的部分，又有用油驱动的部分（或者是用油发电后驱动），用油的部分，已经通过燃油税方式缴纳了养路费，如果再按里程收取养路费，那就等于重复收费了。
要做到公平，需要精确界定电驱里程和燃油驱动里程，并非易事。
虽然很多混动汽车可以显示纯电行驶里程和燃油行驶里程，但是精确度如何，并没有权威的检测。

公平起见，如果要按照里程收取养路费用，需要取消燃油税中的养路费，所有车辆都安装轨迹记录设备，统一按里程收费。
这个工程量巨大。

有人提议，应该把养路费用加到电动汽车充电费用中，充一度电，就加收一定的养路费，由充电桩运营商代收，就像燃油车通过油费里的燃油税交养路费一样。
但是，这种方法可能牵涉到家用充电桩以及公用充电桩的差别问题，会有很多规避办法。
公共充电桩要加收费用好办，家用充电桩如何收费呢？当然理论上可以通过电网或者家用充电桩里的芯片统计充电量收费，但已有的充电桩并没有此类功能。
何况，除了使用充电桩，很多电动汽车也可以使用随车充通过普通家用电源插座充电，只是功率低一些，但是哪怕只有1.5kw，一晚上10个小时也能充15度电，差不多够开100km了，只要不是要开长途，每天上班通勤基本够用。
所以，通过充电桩收取养路费，会让更多车主使用随车充，诱导车主飞线充电，增加了风险。

比较可行的办法，是从电动汽车后台获取充入的电量，根据充入电量收取养路费。
无论是以快充还是慢充充入的电量，全部计算在内。
这样也可以避免把充电桩的损耗计入养路费收取依据，且可以鼓励电动汽车厂商开发节能技术，提高度电行驶里程。

对电动汽车收取用路费用，当然是一个大工程，需要假以时日。
而在相关规定出台之前，中央和地方财政部应该积极处理好公路养护资金缺口，投入更多的财政资金用于公路养护和行政运营支出，尽量解决“列养但无钱养，应修但无钱修”的难题，确保道路交通安全和车辆的日常出行。

• （作者为资深汽车自媒体编辑，本文仅为作者个人观点，不代表本报立场）

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